潘功胜：未来跨境人民币业务创新试点在前海先行先试

9月9日，国新办首次以北京主会场和广东、香港、澳门三个分会场连线形式召开发布会，对方案进行解读。中国人民银行副行长、国家外汇局局长潘功胜在发布会上表示，未来跨境人民币业务创新试点在前海先行先试。

金融业是前海、横琴的发展重点。潘功胜表示，人民银行和国家外汇管理局高度重视粤港澳大湾区建设。我们按照中央发布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》的要求，推动包括横琴和前海在内的大湾区金融开放创新。他介绍，去年5月，人民银行联合其他金融管理部门发布了《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》，聚焦金融改革开放的重点领域，在包括横琴和前海在内的大湾区部署了26项金融开放创新工作。

这些措施包括：在民生金融方面，采用远程方式，试点为港澳居民开立内地银行结算账户，推出港澳居民跨境电子账单直接缴费、个人征信报告自助查询等惠及民生的业务;在市场互联互通方面，不断扩大港澳投资者投资内地资本和债券市场的渠道，“跨境理财通”和债券“南向通”项目将于近日正式启动运行;在绿色金融合作方面，积极推动地方政府赴港澳发行绿色市政债，加强粤港澳绿色债券评估认证机构的合作，共同发起设立粤港澳大湾区绿色金融联盟。

此外，“我们在自由贸易账户、信贷资产跨境转让、外债便利化业务、跨境资金池、私募股权基金跨境投资政策等方面，也都陆续在包括横琴和前海在内的粤港澳大湾区率先试点。”潘功胜说。

潘功胜表示，下一步，人民银行和国家外汇管理局将贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续加大金融支持横琴、前海建设力度。“按照两个方案要求，服务于中央关于横琴和前海的战略定位，人民银行正在牵头香港和澳门的金融管理部门制定金融支持两地改革开放的专门文件”。

同时，按照横琴“立足服务澳门、琴澳一体化”的战略定位，设计横琴的开放型金融制度安排，探索构建电子围网系统，促进横琴地区金融服务面向澳门金融机构更高水平的开放，实现金融服务的一体化，提升澳门金融市场的广度、深度以及对葡语国家的金融辐射能力。

依托前海加强深港金融合作，进一步发挥香港国际金融中心的作用，聚焦资金要素的跨境自由流动，推动实现更高水平的资本项目开放，促进两地之间金融服务业的开放和联通。逐步构建与国际接轨的金融规则体系，提升和完善市场化、法治化、国际化的金融环境，引领中国金融业的对外开放。

对于前海的“定位”，潘功胜在回答记者提问时特别指出，香港是全球主要国际金融中心，具有高度开放的商业环境，深度的金融市场体系。人民银行将按照“一国两制”的方针，按照党中央、国务院的统一部署，深入贯彻落实国家“十四五”规划和《粤港澳大湾区发展规划纲要》，联动前海作为扩大金融业对外开放试验示范窗口和香港国际金融中心的作用，为大湾区乃至全国提供优质的金融服务。未来的跨境人民币业务创新试点将在前海地区先行先试，这将有助于拓展香港离岸人民币业务的深度和广度，巩固香港作为全球最大离岸人民币市场的地位;目前境外投资者有超过7成通过沪深港通购入持有内地股票，未来，前海合作区可在内地与香港金融市场的互联互通中继续发挥先行先试的作用;将前海作为落实金融业负面清单，对接国际标准的试验田。

在扩大开放的同时，建立和完善金融风险监测、防范和化解体系，加大对跨境资金异常流动的监测力度，加强粤港澳反洗钱、反恐怖融资和反逃税的监管合作，加强粤港澳金融监管合作，提升打击跨境洗钱和非法金融活动的有效性。

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