八部门：外卖平台企业对劳动者权益保障应承担相应责任

近期，有关部门多次联合印发相关文件，维护快递人员的权益。交通运输部等七部门联合印发了《关于做好快递员群体合法权益保障工作的意见》;人力资源和社会保障部等八部门共同印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》;国家市场监督管理总局等七部门再度联合印发《关于落实网络餐饮平台责任切实维护外卖送餐员权益的指导意见》。

近年来，随着互联网技术不断普及，外卖产业也迎来高速发展。有统计显示，从事外卖配送的劳动者数量已经高达1250万。但是，行业发展的背后，诸多问题和隐忧也愈加凸显。外卖平台为了不断提升服务效率，利用算法不断压缩骑手的配送时间，同时不给外卖人员相应的保险保障。

据了解，人社部等八部门联合发布《意见》首次明确，“平台企业对劳动者权益保障应承担相应责任”。意见指出，针对新就业形态的劳动者，所面临的痛点、难点问题，各地要从劳动报酬、休息、劳动安全、社会保险等多方面补齐制度短板。市场监管总局等7部门的《指导意见》，则对保障外卖送餐员正当权益提出了全方位要求。其中最引人注目的一点，是不得将“最严算法”作为考核要求，应通过“算法取中”等方式，合理确定订单数量、准时率、在线率等考核要素，适当放宽配送时限。

“最严算法”一直为人们所诟病，算法的时间表让外卖骑手安全受到极大威胁。北京大学社会学系博雅博士后陈龙为了完成论文，加入了北京一家外卖骑手团队，花了5个半月时间进行体验和调查。他在论文中提到，每到饭点，某大学公寓楼下总会有大量骑手等候学生取餐。由于学校只允许骑手从北门入校，所以平台的限时测算依据一开始是从北门骑行进入的时间。后来，骑手们在“抢时间”的过程中发现，步行走侧门能节省几分钟，平台通过算法监测到后，再一次缩短了配送时间。

在算法“精准”的计算下，骑手们疲于应付，甚至不顾生命安全违反交通法规。杭州交警发布的数据为例，当地今年1月份骑手违法达到5万次，引发事故千余件，平均每天就有51起事故发生。记者在中国裁判文书网发现，饿了么背后主体公司上海拉扎斯信息科技有限公司目前"交通事故"关键词案件有515个，美团有211个。此次出台上述意见明确提出禁用“最严算法”，既是对平台利己算法的纠偏，也是对外卖送餐员权益的保护。

快递人员不仅被困在算法里，还没有相应的保险保障。记者通过美团的快递员了解到，美团只给他们上了商业保险，每天3块钱，还是从外卖员的佣金中扣掉的，平台不承担任何费用。

网经社电子商务研究中心生活服务电商分析师陈礼腾认为，新兴业态快速发展导致行业规范存在滞后性。在整个外卖服务的角色中，平台、商家、骑手、消费者四者的权益有着不小的差距。骑手受雇于平台，服务于消费者，其权益往往不被重视，甚至成为外卖平台“压榨”的对象，关于外卖骑手的劳动关系、五险一金、差评、职业安全等问题突出，亟须厘清。

因此，此次的《指导意见》明确提出，“完善社会保障方面，督促平台及第三方合作单位为建立劳动关系的外卖送餐员参加社会保险，支持其他外卖送餐员参加社会保险，按照国家规定参加平台灵活就业人员职业伤害保障试点。鼓励探索提供多样化商业保险保障方案，提高多层次保障水平”。《指导意见》还明确规定，各级工会组织要加强组织和工作有效覆盖，拓宽维权和服务范围，积极吸纳新就业形态劳动者加入工会。

纵观近期出台的政策，对于快递员、外卖配送员和网约车司机等新职业人群的劳动关系、劳动收入、劳动环境安全、社保制度、反馈机制等多个焦点问题，都做出了更加全面的规定。有关部门正在更加明确地出手保障外卖小哥、快递员等新型就业人群的权益。

关键词： 八部门 外卖平台 企业 劳动者