深圳在经济发展与政府税收之间实现了良性互动

深圳特区迎来40周年。专家分析，40年来，创造奇迹的深圳在经济发展与政府税收之间实现了良性互动。

“时间就是金钱，效率就是生命。”40年前，时任蛇口工业区建设指挥部总指挥袁庚提出“每多运一车土石奖励4分钱”后，深圳蛇口工业区广泛采用超产奖励制度，极大激发工人生产热情，工厂车间开足了马力。深圳全市重点行业流转税源数据显示，1980年到1991年间，服装、鞋帽、日用品等轻工业在生产环节流转税中的占比迅速上涨，从37.3%攀升到了91.2%。

40年后，脱胎换骨，深圳的经济支柱早已从“三来一补”的加工业，变成金融、物流、文化、高新技术等四大产业。其中，最大的一极是高新技术。

众多高新技术企业中，深圳华大北斗科技有限公司是深圳第一家北斗GNSS卫星导航定位芯片设计公司，也是北斗卫星导航系统背后坚强的“芯”支撑。公司副总经理彭小军介绍说，“中国芯”的成长，离不开国家政策的引导和税费优惠的支持。截至2020年8月，企业已享受增值税留抵退税188万元(人民币，下同)，2019年研发费用加计扣除高达555万元。就在前几天，税务局的工作人员又上门详细解读了最新出炉的《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》。

政府的政策支持，为深圳华大北斗科技有限公司等企业注入了一剂“强心针”。

40年间，深圳诞生了中国平安、华为、正威国际、恒大集团、招商银行、腾讯、万科、深圳投控8家世界500强企业，近300家世界500强企业在深圳投资。西南财经大学教授汤继强分析，深圳始终让市场在资源配置中充分发挥作用。除了全球500强，深圳还培育了大疆、华大基因等几十家独角兽公司，高新技术企业超过1.7万家。

积极发挥市场作用的同时，深圳也更好地发挥了政府作用。以税收为例，1982年深圳出台政策，特区“三资企业”可享受所得税减按15%的低税率和两免三减半、三免四减半等优惠政策，并对进口生产所必需的生产资料免征工商统一税。政策的倾斜给最初的特区赋予了特殊的定位，使深圳的发展拥有了“特优”的条件和“特快”的速度。

特区政策逐步与全国统一后，深圳并没有裹足不前。汤继强说，在税收方面，深圳用足国家政策，积极创新征管手段。针对高新技术企业享受15%企业所得税的政策，深圳税务机关向企业广泛宣传，扎实做好高新技术企业认证工作，让尽量多的高新技术企业在创办之初就能享受到国家扶持政策，为企业成长壮大创造了更大空间。

经济与税收的良性互动中，深圳迅速跃升现代化大都市，GDP从1979年的1.96亿元攀升至2019年的2.69万亿元。深圳的地方财政收入也从1979年的0.17亿元提升到2019年的3773.21亿元。如果把中央级收入也计算在内，深圳每平方公里的税收产出达到4.1亿元，高居全国大中城市首位。

北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红分析，深圳的市场化程度高，经济迅速增长创造了更多税收，让政府有更多资源提高公共服务水平。政府与市场在资源配置中更好地协调，让市场主体有更多的积累、谋求更好的发展。它的创新、便利以及市场与政府之间的协调关系，都值得在全国推广。

研究深圳多年的李旭红说，从全国各地涌向深圳的优秀人才，更想谋求更好的发展环境。他们前瞻性地看到，创造良好的营商环境以满足市场主体需求，政府才能获得更多税收，才能为企业、居民提供更好的公共服务。(记者 赵建华)

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